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倪虹在兩會“部長通道”答記者問文字實錄
倪 虹：很高興和大家在這里見面，非常感謝新聞界的朋友長期以來對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心和支持。下面，我愿意回答大家的提問。
中國青年報中國青年網(wǎng)記者：《政府工作報告》提出，今年要堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，請問住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部打算怎么穩(wěn)？怎么進(jìn)？有什么總體考慮？謝謝。
倪 虹：謝謝你的問題。2023年是全面落實黨的二十大精神、開啟新征程的第一年，開好局、起好步十分重要。中央明確了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，我們理解“穩(wěn)”是基礎(chǔ)，“進(jìn)”是關(guān)鍵。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作將深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，在“穩(wěn)”中起好步，在“進(jìn)”上下功夫，特別是要精準(zhǔn)地“進(jìn)”，腳踏實地，找準(zhǔn)問題、瞄準(zhǔn)目標(biāo)、用準(zhǔn)政策，努力為經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)作貢獻(xiàn)，努力為人民群眾生活品質(zhì)提高辦實事。2023年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作將在三個方面下功夫：一是穩(wěn)支柱，二是防風(fēng)險，三是惠民生。
穩(wěn)支柱。在統(tǒng)計上，我國把國民經(jīng)濟(jì)的行業(yè)分成20大門類，一般認(rèn)為增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過5%的時候，這個行業(yè)就是支柱產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在20大行業(yè)中有6大行業(yè)超過5%，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域擁有兩個支柱。一個是建筑業(yè)，2022年增加值占GDP6.9%；另一個是房地產(chǎn)業(yè)，2022年增加值占GDP6.1%，兩個支柱合起來占13%。把兩根柱子穩(wěn)住，對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤有重要意義。所以，第一個要穩(wěn)住建筑業(yè)，因為建筑業(yè)量大、面廣、用人多。2022年建筑業(yè)總產(chǎn)值31.2萬億元，增加值8.3萬億元，占GDP的6.9%。從業(yè)人員超過了5200萬人，為社會提供了大量的就業(yè)崗位。我們要用科技賦能建筑業(yè)，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。讓建筑業(yè)發(fā)揮出“促投資、穩(wěn)增長、保就業(yè)”的重要作用。
關(guān)于房地產(chǎn)有這樣一個概括：“456”。房地產(chǎn)的相關(guān)貸款占銀行信貸的40%，房地產(chǎn)的相關(guān)收入占地方綜合財力的50%，居民財富60%在住房上，可以說牽一發(fā)動全身。要穩(wěn)住房地產(chǎn)，一方面，要堅持因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，大力支持剛性和改善性住房需求，提振信心，促進(jìn)房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升、平穩(wěn)健康發(fā)展；另一方面，要增加保障性租賃住房供給和長租房建設(shè)，重點解決好新市民、青年人的住房困難問題，讓他們能放開手腳為了幸福生活去奮斗。
防風(fēng)險。我們清醒地看到，城鎮(zhèn)化發(fā)展到現(xiàn)在，很多新房子成為了老房子，許多市政設(shè)施也開始老化，存在安全隱患。如何化解這些問題？一方面，靠更新改造，消除隱患；另一方面，用現(xiàn)代科技加強(qiáng)人防、物防、技防，提高防范水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。這是一類安全生產(chǎn)的風(fēng)險，另一類是防范化解房地產(chǎn)“灰犀牛”風(fēng)險，避免和金融風(fēng)險、地方債風(fēng)險交織，發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。怎么做？用“抓兩頭、帶中間”的方法，以“精準(zhǔn)拆彈”的方式化解風(fēng)險。“一頭”是抓優(yōu)質(zhì)房企，一視同仁支持優(yōu)質(zhì)國有房企和優(yōu)質(zhì)民營房企，改善他們的資產(chǎn)負(fù)債狀況，滿足他們合理的融資需求；另“一頭”是抓出險的房企，一方面幫助他們能夠自救，另一方面嚴(yán)格依法依規(guī)處置，絕不讓損害群眾利益的行為蒙混過關(guān)，要讓他們付出應(yīng)有代價。同時，要大力整頓房地產(chǎn)市場秩序，營造誠實守信、風(fēng)清氣正的市場氛圍，讓人民群眾放心購房、放心租房。
惠民生。民生無小事，枝葉總關(guān)情。黨的初心就是為了人民的幸福。人民群眾對幸福最樸素的期待就是安居樂業(yè)。安居才能樂業(yè)，我們住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作就要牢牢抓住讓人民群眾“安居”這個基點，以讓人民群眾住上更好的房子為目標(biāo)，從好房子到好小區(qū)，從好小區(qū)到好社區(qū)，從好社區(qū)到好城區(qū)，進(jìn)而把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，打造宜居、韌性、智慧的城市，努力為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活空間。
謝謝。
總臺央視記者：今年年初，您在接受我們總臺記者專訪時曾經(jīng)表示，對于房地產(chǎn)的企穩(wěn)回升很有信心，現(xiàn)在兩個月過去了，不知道您的這種信心和感受有沒有什么變化？謝謝。
倪 虹：謝謝你的挑戰(zhàn)性問題。
我的信心有變化。1月5日，央視采訪我的時候我回答是很有信心，現(xiàn)在我要回答的是充滿信心。之所以充滿信心，有三個方面：
第一，從市場供給和需求看，新冠疫情防控取得了決定性勝利，防控政策也作了優(yōu)化和調(diào)整，可以說對房地產(chǎn)供需兩端都發(fā)生了積極影響。供給方面，施工人員、施工材料可以順利進(jìn)場，住房項目復(fù)工率都大大提高了。從需求看，現(xiàn)在售樓處看房量大幅提升，成交量也有明顯改善。
第二，從市場預(yù)期看，今年1月和2月全國商品房的銷售，包括一手房和二手房，結(jié)束了13個月的負(fù)增長。雖然70個大中城市的房價有漲有跌，但總的來看價格是平穩(wěn)的。同時，保交樓的工作在扎實推進(jìn)，有力保障了購房人合法權(quán)益，房企的合理性融資也得到了改善。應(yīng)該講，市場主體信心正在恢復(fù)。
第三，從政策落實情況看，購買首套住房的大力支持政策，購買二套住房的合理支持政策，已經(jīng)出臺，正在落實見效。不讓投機(jī)炒房重新入市、原則上不支持三套以上購房的要求，各地也在認(rèn)真落實。
基于以上三點考慮，我充滿信心。
同時，我也要強(qiáng)調(diào)，我們期望的企穩(wěn)回升，應(yīng)該是，第一，是牢牢堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位的企穩(wěn)回升；第二，是大力支持剛性和改善性住房需求的企穩(wěn)回升；第三，是防止市場大起大落的企穩(wěn)回升；第四，是促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的企穩(wěn)回升。
謝謝。
紅星新聞記者：實施城市更新行動是黨中央、國務(wù)院部署的一項重要任務(wù)，《政府工作報告》對此也提出了要求，請問住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部今年打算怎么樣抓好這項工作？謝謝。
倪 虹：城市更新是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然過程。高質(zhì)量發(fā)展是我們建設(shè)現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。城市更新就是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，城市更新的目的就是要推動城市高質(zhì)量發(fā)展。
城市更新怎么做呢？關(guān)鍵是要找準(zhǔn)問題和有效地解決問題。怎么能找準(zhǔn)問題？要對城市實施體檢。城市和人一樣，也是一個有生命的有機(jī)體。人為了健康需要體檢，城市為了健康也應(yīng)該體檢。體檢怎么檢？包括兩個方面：一是堅持問題導(dǎo)向，從房子開始到小區(qū)、到社區(qū)、到城市，去尋找人民群眾身邊的急難愁盼問題；二是堅持目標(biāo)導(dǎo)向，去查找影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項。
我們把這些問題找到了，城市更新的重點也就是我們體檢找出來的問題。我們要堅持人民城市人民建、人民城市為人民，一年接著一年干，一件事接著一件事地做下去。我想重點在4個方面做工作。
第一，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，建設(shè)完整社區(qū)。老舊小區(qū)改造抓什么？概括為“3個革命”：第一個是“樓道革命”，消除安全隱患，有條件加裝電梯；第二個是“環(huán)境革命”，完善配套設(shè)施，加裝充電樁等和適老化改造；第三個是“管理革命”，黨建引領(lǐng)、物業(yè)服務(wù)。
習(xí)近平總書記十分重視老舊小區(qū)改造，去年在遼寧視察時，專門到了沈陽市的牡丹社區(qū)。這讓我們深切感受到總書記為民、愛民的深厚情懷。總書記在現(xiàn)場強(qiáng)調(diào)，老舊小區(qū)改造是提升老百姓獲得感的重要工作，也是實施城市更新行動的重要內(nèi)容。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一定把總書記的重要要求落實好，持續(xù)抓下去。近5年，全國改造16.7萬個老舊小區(qū)，惠及2900多萬戶、8000多萬居民。2023年，我們希望再開工改造5萬個以上老舊小區(qū)，力爭能夠讓2000萬居民獲益。
第二，推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)。一個城市在遭遇極端天氣、自然災(zāi)害的時候，這個城市的保供、保暢、保安全的能力，就是這個城市韌性的體現(xiàn)。所以，我們要抓好生命線工程建設(shè)，提高城市的韌性。怎么做？就是通過數(shù)字化手段和城市更新，對城市的供水、排水、燃?xì)狻崃Α蛄骸⒐芾鹊冗M(jìn)行實時監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，讓城市的保障能力大幅度提高。
第三，要做好城市歷史街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)與傳承。因為一個城市的歷史街區(qū)和歷史建筑是祖先給我們留下的寶貴遺產(chǎn)，也是一個城市的文脈和市民想留住的鄉(xiāng)愁。我們不能因為城市更新，搞大拆大建。歷史街區(qū)、歷史建筑既要保護(hù)好，還要活化利用好，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體、相得益彰。
第四，要推進(jìn)城市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市更新不僅要改造老的、舊的，補(bǔ)短板，還要有創(chuàng)新思維，用科技賦能城市更新。特別是現(xiàn)在，我們要搶抓機(jī)遇，想辦法讓5G、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)家庭、進(jìn)樓宇、進(jìn)社區(qū)，共同建設(shè)數(shù)字家庭、智慧城市，讓我們的城市更聰明，讓科技更多地造福人民群眾的高品質(zhì)生活。
謝謝。
