行業(yè)信息 4月12日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)首本定位于主管部門(mén)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展的白皮書(shū)——《2023數(shù)字住建廳白皮書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“白皮書(shū)”）重磅首發(fā)。白皮書(shū)由內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、青島市建筑工程管理服務(wù)中心、泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、德陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及廣聯(lián)達(dá)科技股份有限公司聯(lián)合發(fā)布。
白皮書(shū)包含《建筑業(yè)分冊(cè)》和《基礎(chǔ)平臺(tái)分冊(cè)》兩本，從“建筑業(yè)數(shù)字化監(jiān)管解決方案”和“基礎(chǔ)平臺(tái)搭建”兩方面，為行業(yè)主管部門(mén)數(shù)字化發(fā)展提供助力，保障建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
新趨勢(shì)和新理念
《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，要基于建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)政府監(jiān)管平臺(tái)。行業(yè)主管部門(mén)也需打造數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建“數(shù)字住建廳”，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素關(guān)鍵價(jià)值。
“數(shù)字住建廳”以系統(tǒng)性解決主管部門(mén)的數(shù)字化難題為核心，承載著行業(yè)治理數(shù)字化和建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重任。“數(shù)字住建廳”的建設(shè)以數(shù)據(jù)治理為核心，以“云、大、物、移、智”等技術(shù)為支撐，打造“指揮調(diào)度運(yùn)行全景圖”，實(shí)現(xiàn)“橫向業(yè)務(wù)到邊、縱向?qū)蛹?jí)到底”的全方位監(jiān)管。
通過(guò)構(gòu)建“數(shù)字住建廳”，行業(yè)主管部門(mén)能快速匯聚建筑業(yè)大數(shù)據(jù)資源，并通過(guò)進(jìn)一步分析、處理，實(shí)現(xiàn)“零時(shí)間決策、零距離指揮、零時(shí)空監(jiān)管”，從而有效提升數(shù)字化治理水平，賦能建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
新架構(gòu)和新路徑
白皮書(shū)將“數(shù)字住建廳”整體架構(gòu)歸納為“1231N”。即：“1”是“1個(gè)大數(shù)據(jù)中心”以技術(shù)打破數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯聚融通；“2”是“統(tǒng)一的工作和服務(wù)門(mén)戶(hù)”，方便政務(wù)工作人員提高工作效率以及市場(chǎng)主體提高辦事效率；“3”是“三級(jí)貫穿”，通過(guò)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)省/市/區(qū)縣三級(jí)組織的貫穿；“1”是“一套指標(biāo)體系”，覆蓋行業(yè)發(fā)展、工程建造等多維度指數(shù)指標(biāo)；“N”是“數(shù)字住建廳”將實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體、招標(biāo)投標(biāo)、合同履約等N類(lèi)場(chǎng)景的監(jiān)管。
“數(shù)字住建廳”整體架構(gòu)可歸類(lèi)為“三大中心”：資源可視中心、業(yè)務(wù)分析中心和數(shù)據(jù)決策中心。資源可視中心通過(guò)“數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、圖形”三大中臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理；業(yè)務(wù)分析中心旨在打造以建筑業(yè)數(shù)字化監(jiān)管新框架為核心、以信用為手段的建筑業(yè)監(jiān)管新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“一網(wǎng)協(xié)同”；數(shù)據(jù)決策中心基于數(shù)據(jù)挖掘和指標(biāo)分析，結(jié)合輕量化GIS地圖，構(gòu)建“住建一張圖”提供及時(shí)、準(zhǔn)確、多維度的指標(biāo)數(shù)據(jù)，為管理人員決策提供數(shù)據(jù)可視化參考，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理、科學(xué)化決策。
白皮書(shū)還總結(jié)了“數(shù)字住建廳”建設(shè)“六步法”：定標(biāo)準(zhǔn)、核系統(tǒng)、理數(shù)據(jù)、深集成、精監(jiān)管和助決策。“定標(biāo)準(zhǔn)”即建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)、安全和集成標(biāo)準(zhǔn)；“核系統(tǒng)”即按“關(guān)、停、并、改、留、新”原則對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估并核準(zhǔn)分類(lèi)；“理數(shù)據(jù)”即基于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)數(shù)據(jù)的接入、治理、共享等手段，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的核心價(jià)值；“深集成”即搭建應(yīng)用集成平臺(tái)，統(tǒng)一門(mén)戶(hù)、整合業(yè)務(wù)、優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)協(xié)同；“精監(jiān)管”即通過(guò)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨部門(mén)、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同監(jiān)管；“助決策”即打通數(shù)據(jù)堵點(diǎn)，建構(gòu)模型和智能算法，為管理人員提供決策數(shù)據(jù)依據(jù)。
新實(shí)踐和新發(fā)展
隨著各地主管部門(mén)的高度重視，以及各項(xiàng)技術(shù)逐漸完善，全國(guó)“數(shù)字住建廳”建設(shè)已涌現(xiàn)諸多成果。
2023年3月，溫州市在浙江省率先上線(xiàn)施工圖二三維（BIM）聯(lián)審應(yīng)用，標(biāo)志著溫州在“互聯(lián)網(wǎng)+BIM”工程數(shù)字化管理應(yīng)用場(chǎng)景取得了新突破。
貴州省在全國(guó)率先研發(fā)了“住建云大數(shù)據(jù)智能化平臺(tái)”，通過(guò)“聚通用評(píng)營(yíng)”，提升數(shù)據(jù)盤(pán)點(diǎn)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)治理等能力，賦能貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
江蘇省泰州市“智慧住建政務(wù)信息化平臺(tái)”，將原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合為智慧建筑、智慧項(xiàng)目、智慧市政等六大駕駛艙和可視化的數(shù)字監(jiān)管中心，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體辦事便捷化、輕松化，保障項(xiàng)目建設(shè)安全高效。
當(dāng)前，建設(shè)“數(shù)字住建廳”已然是行業(yè)主管部門(mén)發(fā)展的主要方向之一。隨著數(shù)字化程度逐漸加深，“數(shù)字住建廳”建設(shè)將更加立足行業(yè)主管部門(mén)數(shù)字化過(guò)程中面臨的轉(zhuǎn)型難題，以“新監(jiān)管”對(duì)接“新產(chǎn)業(yè)”，持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管模式、深化監(jiān)管機(jī)制，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更大力量！
