企業(yè)黨建 為切實搞好深入開展黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱“教育實踐活動”），根據(jù)集團公司黨委的部署，結(jié)合公司實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，全面實施“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想，更新觀念，深入三項制度改革，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展方式，嚴細管理防控風(fēng)險，以人為本促進和諧，積極開拓市場，尋求發(fā)展先機，認清形勢，堅定信心，勵精圖治，攻堅克難，為實現(xiàn)安徽二建健康穩(wěn)定發(fā)展而奮斗”為目標(biāo)，以公司兩級領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員、機關(guān)部門負責(zé)人為重點，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題，努力實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。進一步強化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，自覺踐行黨的群眾路線，樹立群眾觀點，增進群眾感情，把一切為了群眾、真心服務(wù)群眾作為出發(fā)點和歸宿點，以樹立群眾觀點、解決突出問題、改進工作作風(fēng)、建立開展群眾路線教育實踐活動長效機制為重點。通過教育實踐活動，更好地破解發(fā)展中的矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展理念，深化三項制度改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強化企業(yè)管理，為安徽二建平穩(wěn)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
二、基本原則
——堅持正面教育為主原則。加強群眾管理和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風(fēng)黨紀教育和道德品行教育，引導(dǎo)全體黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)人員堅定理想信念，講黨性、重品行、作表率。
——堅持批評和自我批評原則。用整風(fēng)的精神，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓廣大黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)人員思想受到洗禮、作風(fēng)得到錘練、行為更加規(guī)范。
——堅持講求實效的原則。開門搞活動，把三個環(huán)節(jié)銜接起來、互相貫穿，采取具體措施，力戒形式主義，做到“不虛”；著力解決突出問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務(wù)實清廉，做到“不偏”，在切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切聯(lián)系職工群眾上取得實效。
——堅持突出特色的原則。堅持教育實踐活動總體要求的同時，針對企業(yè)的不同情況，分別找準(zhǔn)自需解決的突出問題，提出適合自身特點的目標(biāo)要求和辦法措施。
——堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭的原則。堅持上級帶下級、主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)人員帶職工群眾。各級領(lǐng)導(dǎo)人員要認識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌，自覺做為民務(wù)實清廉的表率。
三、對象
對象：公司全體黨員，重點是公司領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員、機關(guān)部門負責(zé)人，所屬各單位、直屬經(jīng)濟實體領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員。
四、活動內(nèi)容
教育實踐活動要緊密圍繞為民務(wù)實清廉主要內(nèi)容和反“四風(fēng)”基本要求，規(guī)定動作做到位，自選動作有特色。結(jié)合公司實際，重點在機關(guān)、各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“七反七查”為主要內(nèi)容的特色活動。
（一）反懈促勤查行為。堅決反對意志消沉、安于現(xiàn)狀、不思進取的不良風(fēng)氣，大力弘揚循勢求變、與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，重點圍繞提振發(fā)展信心、破解發(fā)展難題、搶抓發(fā)展機遇、迎接嚴峻挑戰(zhàn)等方面，抓整改，促提升。
（二）反畏破難查隱患。堅決反對畏懼避難、得過且過、固步自封的不良風(fēng)氣，大力弘揚凝心聚力、攻堅克難、追求卓越的精神，重點圍繞安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、項目建設(shè)、管控風(fēng)險等方面，找差距，抓整改，促提升。
（三）反庸提能查素質(zhì)。堅決反對平平庸庸、碌碌無為、不求上進的不良作風(fēng)，大力弘揚崇尚學(xué)習(xí)、敢于擔(dān)當(dāng)、執(zhí)企為民的精神，重點圍繞增強戰(zhàn)略決策能力、駕馭市場經(jīng)濟能力、推動創(chuàng)新能力、應(yīng)對復(fù)雜局面和擺脫困境能力，抓好班子帶隊伍等方面，找差距，抓整改，促提升。
（四）反虛求實查績效。堅決反對重形式、輕實效，重表面、輕實質(zhì)，重虛名、輕實績的不良風(fēng)氣，大力弘揚實事求是、求真務(wù)實、真抓實干的精神，重點圍繞不重落實、效率低下、形象工程、虛報浮夸、好大喜功等突出問題，找差距，抓整改，促提升。
（五）反懶促勤查行為。堅決反對沾輕怕重、推諉扯皮、自由散漫的不良風(fēng)氣，大力弘揚勤勉敬業(yè)、盡心盡力、盡職盡責(zé)的精神，重點圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)。守紀律、強服務(wù)、提效能等方面，找差距，抓整改，促提升。
（六）反腐促廉查自律。堅決反對假公濟私、腐化墮落、以權(quán)謀私的不良風(fēng)氣，大力弘揚清正廉潔、嚴以律已、克已奉公的精神，重點圍繞遵章守紀、對照廉政準(zhǔn)則、廉潔從業(yè)規(guī)定、“三重一大”決策等方面，找差距，抓整改，促提升。
（七）反奢思源查本色。堅決反對鋪張浪費、貪圖享樂、追名逐利的不良風(fēng)氣，大力弘揚艱苦樸素、勤儉節(jié)約、淡泊明志的精神，重點圍繞公款消費、高檔消費、超標(biāo)準(zhǔn)接待、超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公設(shè)施和公務(wù)用車以及職工群眾反映強烈的突出問題等方面，找差距，抓整改，促提升。
各單位要圍繞上述活動，結(jié)合自身實際，制定具體措施，抓好整改落實。
五、方法步驟
準(zhǔn)備工作：（1）成立組織。建立以黨委書記為組長的公司黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各單位和部門也要根據(jù)實際，建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，制定工作方案，抓好工作落實。各部門黨的群眾路線主題教育實踐活動工作方案在7月中旬底之前報送公司活動辦公室。（2）動員部署。7月12日召開公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各黨支部書記、公司黨代表、部分生產(chǎn)一線職工代表參加的布置會進行專題學(xué)習(xí)集團公司的動員會。
集中教育時間安排在2013年7月至2013年10月底，著重抓好三個環(huán)節(jié)。
（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見（7月12日—8月22日）。
1、學(xué)習(xí)交流。采取集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的方式。
在公司層面，安排一次黨委中心組學(xué)習(xí)會、黨委書記上一次黨課、召開一次現(xiàn)場交流會。各單位安排集中學(xué)習(xí)不少于一次，主要學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央黨的群眾教育實踐活動工作會議上重要講話精神、中央政治局專門會議精神，省委黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神以及省國資委、集團公司主要負責(zé)同志有關(guān)講話精神等。集體討論交流不少于半天，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要聯(lián)系思想和工作實際，認真撰寫發(fā)言提綱進行討論交流。
個人自學(xué)主要內(nèi)容：《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《國有企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費行為監(jiān)督暫行辦法》、“三重一大”決策制度、黨務(wù)公開制度、企務(wù)公開制度、作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定等材料。
2、征求意見。公司將組織開展作風(fēng)建設(shè)和價值觀大討論；各單位可通過宣傳欄、座談會、調(diào)查問卷等方式，認真聽取廣大黨員、職工群眾意見建議。兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員在階段要深入到基層聯(lián)系點單位生產(chǎn)經(jīng)營一線調(diào)研，聽取并掌握一線職工群眾的意見和建議，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎(chǔ)。
3、民主評議。按照統(tǒng)一部署，積極做好兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)情況的民主評議工作。
（二）查擺問題、開展批評（8月23-9月23日）。
1、扎實開展“四對照四查擺”活動。對照黨章、省集團公司及公司作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，查擺貫徹落實作風(fēng)建設(shè)要求的情況；對照征求到的意見建議，查擺作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題；對照保持優(yōu)良作風(fēng)的先進典型，查擺作風(fēng)建設(shè)的差距和不足；對照近年來省屬企業(yè)發(fā)生的典型案例，查擺作風(fēng)建設(shè)存在的苗頭性、傾向性和潛在性問題。
兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)人員，特別是企業(yè)主要負責(zé)人，要聚焦作風(fēng)建設(shè)，著力查找“四風(fēng)”突出問題。形式主義方面，是否存在執(zhí)行上級工作部署、文件規(guī)定，以會議貫徹會議、文件落實文件，甚至于上有政策，下有對策；領(lǐng)導(dǎo)人員到基層調(diào)研，是否走馬觀花、指導(dǎo)幫助不夠深入；檢查評比走過場、重形式、輕內(nèi)容，獎多罰少，整改一張紙，督查不到位；理論學(xué)習(xí)不主動、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不鉆研，理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)。官僚主義方面，是否存在民主管理、民主監(jiān)督機制不健全，領(lǐng)導(dǎo)人員個人說了算，不尊重職工的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，黨務(wù)、企務(wù)公開透明度不高；“三重一大”決策不規(guī)范、不民主；領(lǐng)導(dǎo)人員事業(yè)心、責(zé)任心、原則性不強，不作為、亂作為。享樂主義方面，是否存在貪圖安逸，求穩(wěn)怕亂，安于現(xiàn)狀，不思進取，個人利益高于一切；遇難事往后退，怕?lián)?zé)任，回避矛盾，不愿觸及深層次問題；有好事情往前上，拈輕怕重，怕苦怕累，不愿去困難企業(yè)、艱苦地方和生產(chǎn)一線。奢靡之風(fēng)方面，是否存在職務(wù)消費、公款消費超標(biāo)準(zhǔn)，辦公用品高端化、公車配備高檔化，講排場、比闊氣；追求奢華，高規(guī)格興建、裝修辦公場所。
2. 認真召開以“信守為民務(wù)實清廉，切實加強作風(fēng)建設(shè)”為主題的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和基層黨組織專題組織生活會。（9月17日前）
會前，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人要根據(jù)上級通報的班子建設(shè)情況和存在的突出問題，與班子成員逐一談心，班子成員之間、黨員領(lǐng)導(dǎo)人員與黨員中層管理人員之間、支部黨員之間要廣泛開展談心活動。要認真撰寫對照檢查材料。主要包括四個部分：個人作風(fēng)建設(shè)基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等，重點放在后三個部分。領(lǐng)導(dǎo)人員要自己動手撰寫對照檢查材料，及時送聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)審閱。會上，既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評。既紅紅臉、出出汗，又明確整改方向。無論是批評還是自我批評，都要實事求是、出于公心、與人為善，不馬虎敷衍、不文過飾非、不發(fā)泄私憤。會后，要及時通過適當(dāng)形式向本單位職工群眾和下一級黨組織通報領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。各單位民主生活會材料及電子稿及時報給集團公司活動辦。
每個黨員領(lǐng)導(dǎo)人員都要參加所在黨支部召開的專題組織生活會，針對存在問題，提出改進措施和辦法。
（三）整改落實、建章立制（9月24日-11月2日）。
要把整改貫穿始終，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改，該改的馬上改，該做的馬上做。在此基礎(chǔ)上，認真抓好集中整改落實工作。
1. 制定和落實整改任務(wù)書。針對存在的突出問題，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員制定整改任務(wù)書，明確整改目標(biāo)任務(wù)、主要措施、責(zé)任主體和整改時限，切實進行整改。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子整改任務(wù)書，要注意吸收班子成員的整改措施，注意聽取下屬單位和職工群眾的意見，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并提交聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，報集團公司教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。領(lǐng)導(dǎo)班子成員整改任務(wù)書由黨委主要負責(zé)同志審核。整改任務(wù)書及其落實情況在一定范圍進行公示，接受黨員和職工群眾監(jiān)督。
2. 組織開展“正風(fēng)肅紀集中推進月”活動。在自查自糾的基礎(chǔ)上，10月份組織開展“正風(fēng)肅紀集中推進月”活動，集中治理在“四風(fēng)”方面普遍存在的突出問題。要對精簡會議、文件情況、領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)建房和多占住房問題情況進行集中清理；對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員存在軟、懶、散問題進行整頓；對單位“小金庫”和領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費問題進行自查。公司將積極配合集團黨委開展的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費問題專項檢查。10月上旬，各單位要將“正風(fēng)肅紀集中推進月”活動開展情況和活動成果，形成專門報告報公司教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
3. 建立健全長效機制。各單位對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，經(jīng)實踐檢驗行之有效、職工群眾認可的，要長期堅持；要本著于法周延、于事簡便的原則，對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的制度，要抓緊修訂完善。要著重建立完善黨員領(lǐng)導(dǎo)人員聯(lián)系點制度和職代會制度，建立健全科學(xué)民主決策機制。建立完善領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)狀況考核評價機制、厲行節(jié)約和制止浪費制度、職務(wù)消費檢查制度。修訂完善公務(wù)用車配備使用管理辦法，規(guī)范會議、培訓(xùn)、活動經(jīng)費管理辦法。要堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度問題，推動改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系職工群眾制度化常態(tài)化長效化。
根據(jù)教育實踐活動進展情況，各單位要商請公司教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，適時召開教育實踐活動總結(jié)大會并進行民主評議。
六、有關(guān)要求
各單位黨組織要嚴格按照公司黨委的部署要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，以整風(fēng)的精神抓好各項工作落實。
1．落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位黨組織是抓好本單位教育實踐活動責(zé)任主體，黨組織主要負責(zé)同志要擔(dān)任教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長，承擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工建立基層聯(lián)系點，努力把聯(lián)系點建成教育實踐活動的示范點，發(fā)揮以點帶面的作用。注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的表率作用、典型的示范作用，力戒形式主義，不走過場，確保教育實踐活動取得實效。
2．緊密結(jié)合實際。要把教育實踐活動作為推進企業(yè)改革發(fā)展的重要機遇，與應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟形勢、克服企業(yè)面臨的困難，促進生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)結(jié)合起來，努力實現(xiàn)企業(yè)“剎四風(fēng)、樹形象、解難題、促發(fā)展”的目標(biāo)，切實做到“兩不誤、兩促進”。既要堅持教育實踐活動的基本環(huán)節(jié)不能少、不變通，把“規(guī)定動作”做到位；又要結(jié)合各單位實際，靈活安排各個環(huán)節(jié)的工作，在解決問題上下功夫，把“自選動作”做精彩。
3．加強督查指導(dǎo)。各單位要積極配合公司領(lǐng)導(dǎo)對聯(lián)系點單位開展活動情況的督查指導(dǎo)。建立暢通有效的溝通機制，各單位領(lǐng)導(dǎo)小組及活動辦要超前謀劃好各環(huán)節(jié)規(guī)定動作和自選動作，確保活動節(jié)奏與公司保持一致，發(fā)現(xiàn)需要重點解決的問題，要及時向公司教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組反映。
4、抓好宣傳報道。充分利用各種媒體和學(xué)習(xí)宣傳陣地，及時反映活動中各項工作取得的積極進展和學(xué)習(xí)教育活動成果，總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，擴大影響，營造氛圍。
4、抓好宣傳報道。充分利用各種媒體和學(xué)習(xí)宣傳陣地，及時反映活動中各項工作取得的積極進展和學(xué)習(xí)教育活動成果，總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，擴大影響，營造氛圍。
